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                2018年国务院大督查现场督查“放管服”改革见闻

                安龙县人民蟹耶多直接飛了上來政府
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                 “只需跑一次”,是“放管服”改革的重要组成部分,也是衡量改革给人民带来获得感的重要指标。2018年国务院大督查启动「以来,督查组深入全国各地实地督查,检验行政审批制度改革成效。

                  挤干办证时间水分

                  “您好,来办什么事呢?”在河南省郑州市二七区政务服务中心窗口,第十六督查组询问办事群众李新梅。“开通了医保账户。”李新梅说。“用了多长时▅间?”又问。“5分钟。”李新梅回答说,现在的服务中心,进门就有人引导,服务态度也好,办事很快很方便。

                  据负责╲人介绍,二七区政务服务中心为推进“一次办妥”工作机制,于今年5月中旬推出了特事①特办、容缺受理服务机制。

                  武汉市一些政务服我來了务中心专门设立了企业帮办服务区,帮办人员向企业群众提供帮办引导、信息咨询、预审建档、审批协调等免费的专业化服务,实现全程帮办、一帮到底。

                  河南、甘肃等地企业的登记、变更及注销等所有业务,都实现了网上办理,公司注销不再向工商部门报送材料;刻制公章、申领发票、银行』开户等方面的手续办理效率明显提高,大幅挤干了时间水分。

                  第二十四督查组了解到,贵州省直机关实※施的行政许可事项由357项减少到270项,行政审批中介服务事项从138项减少到54项。“减证便民”方面,贵州省取消3823项证明材料和19类工业产品生产许可证管理,建成覆盖省市县乡村五级的省网上办事大厅和政务服务大厅。

                  “以前企业名称预先核准需要网上申请,然后人工审核,现在实现了自主申报,鼠标点击确认就身上一陣陣黑光閃爍行,时间从过去的2个工作日变成了2分钟。”兰州市工商局行政审批处处长高雅利说。

                  在安徽省人民政府政务服务中心,第十二督查组用随机抽取号彎刀直接朝黑熊王码和电话回访的方式获悉,商户从提交材料到成功注册公司,用时不足4天。

                  “一窗受理”期待打通“最后一公里”

                  西宁市范先生购买了一◤套二手房,前往不动产登记中心办理贷款抵押。他说,自己第一次来大厅办理抵押手续,如果一切顺利,工作人员会通知他来这里办理第二次抵押。范先生首先↓需要在房屋交易所窗口进行网签备案,审核通过后再到不动产登记窗口进行登记。

                  西宁市不动产ω登记中心主任陈建强现场回应,为了让群众少跑腿,住建部门将交易登记窗口设在了不动产登记大厅,但由于建设部门和国土部门的系统没有互通,目前实施“一窗受理”还存在困难。

                  “由于不能№实现信息共享和对接,政务服务数据同源难度较大,企业和群众办不同部门的事情,需要登录不同的系统。” 辽宁省政务服务中心主任吴娟说。

                  各路督查组发ㄨ现,一些地方对此已经开展了有益探索。贵州搭建起全省统一的云上贵州数据共享交换平台→,加快了政府信息系统互联互通,省级“最多跑一次竟然如此恐怖事项”占比达42.6%。甘肃省工商局与公安、税务部门完成了系统对接,公安部门的公章刻制↑备案作为“多证合一”事项被整合。

                  督导组表示,应加快各部门技术对接,可将政务信息资源分为无条件共享、有条件共享、不予共享等类型,对于个别单位该共享不共享的行为,予以坚决『杜绝。

                  加大“放管服”力度 释放持久红利

                  在江苏省镇江市政务服务中心,工商登记窗口对面就是几家银行柜台。一名银行员工向督查组介绍了以往开户的流程:企业提∑ 交开户申请后,申请材料原始件先由商业银行初审,再由中国人民银行审核,这些纸质材料完全依靠银行人工传递,就算中间就這么簡單一天都不耽搁,至少也要3天。

                  为解⊙决这个问题,镇江市政务服务中心采取了请人民银行进驻办事大厅的做法。商业银□行对申请材料初审后,马上交到人民银行在大厅设立的窗口,人民银行立刻审核并许可决定,省去了材料传递时间,开户手续半天之内即可办结。

                  督查组发现,随着简政放权的不断深化,各部门都在逐级下放审批权限,但由于沟通协调不到位,一些部门下放比较彻底,一些部门下放比较慢。受访人士♀认为,国家应从顶层设计入手,尽量减少高层级审批事项,尽可能将一般项目审批事项集◣中在市县两级。

                  “一家企业的投资项目,绝大部分立项备案在县区,规划审批在市级,土地审批在省级,特殊事项审ぷ批在中央,其余事项也分别在不同层级。”第二十八督查组成员说,权力下放不同步、不匹配,导致项目单位经常奔波在省、市、县(区)三级相关部门办理审批手续。

                  督查〗组还发现,由于行政审批依据的法律法规大多属于部√门法,导致相关规定不系统、不协调甚至相互“打架”,造成部门审批事项互为前置的“死循环”,经办人员往往需要花费大量时间汇报请示,严重影响了项目手续办理进程。

                  同时,在行⌒ 政审批过程中,项目单位要委托有资质的单位编制各种评价报告和方案,并经过中介评审和行政审查,这极大地耗费了项目单位的人力、财力和精■力。

                  甘肃省政务大厅负责人表示,随着“放管服”改革深入推进,各级政务服务中心任务越▽来越重、压力越来越大,应从机构编制和人员配置上加强保障,让“放管服”改革释放持久红利。(记者 梁军、刘怀丕、汪军)

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